征地拆迁补偿纠纷 征地纠纷解决方案

张某，系丽水市莲都区某镇某村村民，某年至某年期间，因50省道莲都段改扩建和某年低丘缓坡开发项目建设需要，张某的责任山被征用，分得土地补偿款186277元。在分配土地补偿款时，该村民小组代表人周某提出，张某未拿出分配的土地，不能享受土地征用补偿款，并予以扣发。张某不服，多处求助未果，于某年某月，张某将此案诉至莲都区人民法院，莲都区人民法院一审判决要求周某履行支付赔偿款186277元给张某。周某不服，提出上诉，某年2月，丽水市中级人民法院二审认为支持土地调整是获得土地分配款的前提，并裁定撤销原判。由于初审法院与终审法律的前后判决大相径庭，双方的矛盾并未解决，反而愈演愈烈。某年至某年某月期间，张某多次找到某镇人民政府、司法所等部门反映问题并要求解决。某年某月，张某向某镇人民调解委员会（以下简称调委会）申请调解，调委会随即受理了该纠纷。

调委会接到调解申请后，立即指派有此类调解经验的调解员与辖区司法所、派出所等相关人员组成调解小组，快速介入案件开展调解。

（一）缓和情绪寻突破，摸清案情掌命脉

围绕张某的诉求和双方的争议，某月5日至某月8日期间，调解小组连续多日到周某家中上门了解情况并提出调解意向，但周某态度强势，拒绝调解，坚持以中院裁定为准，只有出让土地才肯支付土地补偿款。调解员见状，从乡里乡情且再次上诉耗财费力入手，经过一番推情至理的劝说，周某态度逐步由起初不配合转变为积极协商，愿意调解。在双方当事人情绪有所缓和后，调解员决定采取单方“背靠背”约谈的方式，详细了解事件原委，充分听取双方诉求，为顺利展开调解作有效铺垫。约谈中了解到，周某以张家未按《某村山根第五小组户主会议决议》（以下简称《决议》）拿出0.99亩土地、未返还地名“四方塘”的集体所有池塘为由，拒绝发放承包地征收补偿费用分配款186277元；张某认为“四方塘”池塘系第一轮土地承包时，因其责任田较差，故由组里搭配给其承包经营的，属于自家私有土地，因此不存在池塘未返还问题，对于未按《决议》出让土地，系因未得到征收补偿款。

（二）聚焦矛盾寻症结，分析研判定方案

在前期走访摸底的基础上，调解员认为虽然中院判决支持周某的诉求，但是张某不接受判决结果，这样也无法真实解决现实存在问题，只有处理好土地的补给和补偿款事宜，案件才能顺利解决。同时调解小组了解到张某是理解村民小组的决议和做法，但因家庭负担大，生活困难，全靠机动田和四方塘维持生计，如果把现有的土地全部出让，极易造成生活困难。至此，调解小组及时调整调解方向，将矛盾症结定位在土地出让面积的大小上。调解小组考虑到张家生活确有困难，一致认为能够以更加灵活的方式进行调解，而矛盾突破点在于“四方塘”。经过调解员们多番讨论研究，调解小组制定了一个折中的调解方案：让张某出让“四方塘”，并可抵0.72亩的土地补给及0.27亩的机动田。

（三）机智调解出良方，对症下药通脉络

某月13日，调委会组织双方再次进行调解。调解一开始，调解员便提出了折中方案，即“张某出让“四方塘”，并可抵0.72亩的土地补给及0.27亩的机动田。此方案一出，张某当即表示认可。方案得到一方认可，距离调解成功又近了一步，调解员马上采取感情牌战术做周某的思想工作，向其说明了张某的难处，希望能够设身处地站在对方的角度为其考虑，作出让步。经过多番深入的思想工作，周某表示要先征求小组成员的意见，如果小组其他成员同意，他便不再反对，并于当日下午组织小组成员代表召开组内会议，对调委会提出的意见进行商讨，最终通过投票表决，通过了调委会提出的意见，双方握手言和，顺利达成协议。某月14日，双方完成土地交付和补偿款支付。至此，该起历时5年之久的土地补偿款纠纷得到圆满解决。